自NGN出现以来，其定义和重点在不断变迁。过去，NGN的重点一直是软交换和IMS。国内外运营商从2000年以来一直致力于以软交换替代传统的电路交换设备，以实现PSTN向IP网络的演进；同时，为了更好地支持多媒体业务并实现网络融合，许多运营商都在进行IMS的试验和试商用。
但现在，NGN的定义越来越宽泛，几乎所有面向未来的组网技术都可以称作NGN，例如VDSL／VDSL2、PON等宽带接人技术，WiFi、WiMAX等宽带无线技术、支持FMC的各种技术、运营商级以太网、家庭网络技术，等等。国外运营商建设下一代网络的重点也开始转向进一步拓宽接入网以及构建融合性网络，提供融合业务。
从最近一年的发展情况来看，下一代高速接入网、电信级以太网、家庭网络等技术都取得了长足进展，而IPTV、FMC也开始进入快速增长阶段。
1、运营商重新审视下一代网络发展战略
由于金融风暴的影响，资本市场非常重视投资回报，因此运营商融资的难度增加，投资也越来越谨慎。一些运营商已开始重新考虑自己在下一代网络建设和业务发展方面的投资计划。从总体来看，运营商的投资和发展计划更加注重实效，IMS不再是核心网技术的唯一选择，运营商更需要考虑能够迅速产生收益的技术。
英国电信(BT)在2008年初重新考虑了下一代网络发展战略，更加重视下一代宽带接入网和以太网业务。BT从一年前开始回顾21CN计划，并于2008年初调整了下一代网络发展战略，在技术选择、网络和业务部署，以及宽带接入策略上进行了重大改变，将光纤接入网、电信级以太网作为下一步投资和发展的重点。
由于成本较高和管制政策等方面的原因，BT原来并不打算近期大规模部署FTTx，而是一直忙于将现有的6 Mbit／s的ADSL升级为10 Mbit／s以上的ADSL2+，以延续铜线接入网的生命周期。但是，随着市场竞争形式的不断变化，英国电信的态度逐渐发生变化，开始采用GPON、FTTC+VDSL等技术，对其宽带接入网进行大规模的升级改造，以更好地支持视频业务和新型融合业务。2008年7月，BT公布了下一代接入(NGA)计划，计划在2013年之前投资15亿英镑，对连接了约1000万家庭的宽带接入网进行升级改造，让大部分用户(90％以上)能够使用FTTC+VDSL网络，同时至少让l00万家庭使用FTTH／GPON连接。
Verizon也在考虑对以太网、宽带接入、VPN、VoIP及视频传送等战略性业务进行重点投资。为此，Verizon提出面向未来的IP over glass目标，涉及从传送层到应用层的各个环节：在传送层，将采用大容量光纤传送技术，从环形SONET向网状DWDM演进，并在10～15年内以FTTx替代铜线；在接入层，重点推进以太网接人；未来的核心网将是具有QoS能力的IP／MPLS网络，并采用IMS实现核心控制功能，以支持融合业务(图1)。
2、接入网成为运营商的投资重点
接入网的光纤化是目前各国运营商建设NGN的重点，也是NGN建设中投资最大的部分，大多数重要的运营商都在加大投入进行接入网光纤化。
继NTT在2010年以前将投资5万亿日元建设FTTH网络、AT&T投资40～60亿美元实施LightSpeed计划、Verion在2010年以前投资180亿美元建设FiOS FTTP网络、德国电信投资30亿欧元建设FTTC+VDSL网络、中国网通计划从2008年开始在3～5年时间内投资l50亿人民币建设FTTH网络之后，如上所述，2008年7月，原来对FTTx持观望态度、并且一直忙于将现有的6 Mbit／s的ADSL升级为10 Mbit／s以上的ADSL2+的BT，也公布了下一代接入(NGA)计划，将投资l5亿英镑，在2013年之前，对连接了约1000万家庭的宽带接入网进行升级，让90％以上的用户能够使用FTTC+VDSL网络，同时至少让100万家庭使用FTTH／GPON连接。
从速率上讲，运营商提供的接入速率越来越高，目前光纤接入业务的速率一般都在lOMbit／s以上，最高速率可达50～100 Mbit／s。而且随着用户对上传业务需求的增加，双向20Mbit／s的宽带接入业务也逐渐增多。一些业界分析师认为：未来双向20Mbit／s的光纤接入业务将成为“标配”。
3、电信级以太网市场开始起步
电信级以太网技术在2008年已成为承载网领域的热点，BT、AT&T、Sprint等部分运营商已开始在下一代网络中部署运营商级以太网并提供相应服务。未来5年内，在增量市场中，基于电信级以太网的分组化传送网设备的市场份额将超越传统SONET／SDH设备市场份额；在存量市场中，二者将长期共存。
电信级以太网可以承载包括语音、视频以及数据在内的融合业务。目前，基站回传业务成为电信级以太网领域的热点，业内主流厂家都已针对基站回传业务推出了自己的解决方案，国外部分运营商已经开始部署商用网络。但由于电信级以太网领域的两大主流技术(T—MPLS和PBT)的标准化工作要到2009～2010年才能逐步完成，因此电信级以太网技术在该业务领域大规模商用部署还需要1～2年时间。
BT已经明确以太网在21CN中的地位与作用。2008年9月，BT开始向其国内企业用户推广新的基于以太网技术的“Etherflow”业务，提供速率从10 Mbit／s到1 Gbit／s的专线业务，BT还希望其以太网能够向英国的移动公司提供基站回传业务；英国的Cable&Wireless已经推出类似的业务：Managed Ethernet业务。另一家英国公司COLT也在建设新的泛欧以太网。2008年9月，Sprint公司宣布选择Ciena公司提供的基于PBB／PBT技术的产品用于承载WiMAX网络的回传业务。2008年12月，AT&T开始在美国、欧洲和亚太地区的l5个国家提供名为“OPT-E-WAN”的VPLS业务。
4、基于融合性终端的FMC业务成为亮点
2008年，基于融合性终端的FMC业务备受瞩目，BT、法国电信、德国电信、NTT DoCoMo等运营商利用UMA技术，提供基于WiFi／GSM或者WiFi／WCDMA双模终端的FMC业务，市场反映良好，被运营商作为未来重点发展的业务，预计2010年全球FMC用户将达到3 820万。
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