2月26日，工业和信息化部组织召开“宽带中国2013专项行动动员部署电视电话会议”。工业和信息化部党组书记、部长苗圩作动员部署讲话，他指出，此次会议的任务是分析把握新形势新要求，全面总结2012年宽带普及提速工程，部署宽带中国2013专项行动各项工作任务，推动实施宽带中国战略，加快下一代信息基础设施建设，推进信息网络技术广泛应用，促进两化深度融合，支撑四化同步发展，不断增强宽带支撑经济社会发展的关键作用。工信部副部长尚冰主持会议。中国电信董事长王晓初、中国移动总裁李跃、中国联通董事长常小兵分别代表3家基础电信企业在会上公布了各自的实施计划和目标。宽带发展联盟理事长邬贺铨代表产业链各类企业、有关协会及科研单位等发言，表示将精诚合作、齐头并进，大力支持专项行动。
四大难题阻碍宽带健康发展
会上，苗圩在充分肯定2012年宽带发展成绩的同时，也指出了宽带建设过程中存在的困难和不足。一是宽带建设环境仍有待完善，基站选址难、小区和重点场所进入难等问题仍普遍存在。二是高带宽应用及有效需求不足，光纤到户实装率低，WLAN布局不尽合理，利用率不高，用户发展速度有放缓趋势。三是宽带的区域和城乡发展不平衡，农村普遍服务问题未得到根本解决，尚需建立长效机制。四是网速体验与用户期望尚存差距，流量激增与可持续投资、小区宽带接入商服务质量等问题日益凸现，需要建立对整个宽带网络发展优化的系统监测手段。
提出四个主要阶段性目标
苗圩提出了“宽带中国2013专项行动”的主要阶段性目标：一是网络覆盖能力持续增强，新增FTTH覆盖家庭超过3500万户, 新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个。二是惠民普及规模不断扩大，新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户，新增3G用户1亿户，新增18000个行政村通宽带，实现5000所贫困农村地区中小学宽带接入或改造提速。三是宽带接入水平有效提升，使用4M及以上宽带接入产品的用户占比超过70%。四是城市宽带发展初见成效，推动一批宽带城市，形成良好的宽带发展政策环境，实现较高的信息基础设施和宽带应用水平。
重点实施六大行动计划
苗圩透露，为了全面实现“宽带中国2013专项行动”的目标任务，工信部将具体组织实施六个行动计划：第一，城市宽带提速计划。全面贯彻落实新出台的光纤到户两项国家标准，继续加大城市老旧小区光纤网络成片改造力度，进一步提升城市宽带接入能力和城域网传输交换能力。进一步深化城市3G和WLAN网络覆盖，积极开展TD-LTE扩大规模试验，推进IPv6商用试点部署。第二，农村宽带普及计划。结合村通工程，综合运用有线无线等多种技术手段，持续推进农村地区宽带网络建设，扩大宽带网络覆盖范围，实现新增18000个行政村通宽带。第三，农村学校通宽带计划。与教育部联合推动2013年“学校宽带通”计划，为5000所贫困农村地区中小学进行宽带接入或改造提速。第四，应用创新推广计划。结合宽带城市评定，大力推广健康医疗、交通旅游、食品溯源、安全生产等领域宽带应用的普及。第五，宽带体验提升计划。在全国范围内对网络速率等指标进行监测分析，引导用户体验较差地区及信源站点加快改进优化。引导互联网企业采用优化网站设计、部署内容分发网络、增加网站接入带宽等措施，提升网站服务能力和用户使用体验。继续加大互联网骨干网网间互联带宽扩容力度，推动在西部地区增设互联点。第六，宽带产品研发计划。重点支持设备生产企业研发高性能网络设备、TD-LTE终端产品、移动智能终端操作系统及相关软件的研发，并推动相关产品的产业化和在国内宽带网络建设中的应用。
政府、企业、社会应各司其职
苗圩强调，全行业要进一步提高认识、增强信心和动力，探索新路径，谋求新突破，实现新作为。 第一，政府部门要继续发挥牵头引导作用，努力营造政策环境。应延续并完善部和各地已建立的宽带普及提速工程领导小组主要架构及各项工作机制，进一步增强责任感、使命感，加强组织领导。强化部际合作和部省联动，调动各方积极性，形成工作合力。各地通信主管部门要把实施行动计划作为核心工作，抓紧制定本地实施方案，建立责任到人、协调沟通、高效运作的组织保障机制，积极主动地向地方党委政府汇报工作，加强与当地经信委等兄弟部门的协调合作，共同争取方方面面的支持，努力为专项行动的实施创造更好的环境。各地经信部门要在推动两化深度融合等工作中，在组织实施有关工程中，与推动落实宽带中国专项行动相结合，促进当地信息资源开放、提高信息化应用水平。
第二，各级企业要继续发挥市场主体作用，全力完成目标任务。基础电信企业要发挥网络建设扩容主力军、两化深度融合生力军的重要作用，勇担社会责任，结合企业实际，量质并重推动宽带发展。各企业集团要继续完善现有的宽带普及提速工程领导小组工作机制，制定具体实施方案，细化各项目标任务，落实责任分工，强化部门协同。要统筹发展有线和无线技术，在深化光纤宽带和3G网络建设的同时，注重提升光纤宽带实装率，注重WLAN的合理布局和利用率提升。按照国家统一部署，统筹推进IPv6和TD-LTE建设。加快东部及城市地区高带宽业务应用，提升宽带发展水平；加强农村地区宽带网络覆盖，扩大普及规模。要高度重视妥善处理用户诉求，不断提升服务水平，规范光纤入户施工改造和业务宣传，争取用户的理解支持。互联网企业要积极同步进行网站升级优化、应用创新拓展，不断提升网站服务能力和水平。设备制造企业要加强节能高效宽带设备与技术标准的研制，加快产品研发与产业化，为网络的升级保驾护航。
第三，社会各界要继续发挥推动监督作用，助力实施专项行动。希望相关协会、联盟积极参与宽带的建设发展，围绕专项行动目标计划，积极组织推广应用创新，开展政策、标准、技术研究，加强产业合作协调，成为政企沟通的润滑剂、当好政府决策的智囊团、构建服务业界的大平台。
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