要致富，先修路。如今，“路”有了新的概念，随着互联网时代的到来，农村电商的兴起，信息化高速公路成为了促进农村发展的一项公共基础设施。
近年来，京东、阿里巴巴等大型电商纷纷在清远阳山、清新、佛冈、英德、连州等地的部分村镇建立服务点，为当地农民提供网上购销等相关服务。
那么作为农村电商发展的基础配套设施，清远农村宽带网络建设的现状如何？是否能满足农村电商的发展？记者对此进行了走访。
现状
清远光纤宽带网络普及到行政村一级
根据清远市《加快信息化发展促进信息消费实施方案（2014-2016年）》的规划，到2016年，农村实现宽带进乡入村，平均接入带宽能力达到20Mbps以上，自然村的光纤宽带、4G无线宽带到达率80%。
那么光纤宽带网络覆盖现状如何？据清远市去年发布的《加快推进宽带普及提速的实施意见》显示，清远城市和农村平均接入带宽能力分别是20Mbps和4Mbps，行政机关、企事业单位等用户接入带宽能力为10Mbps-100Mbps，全市政府机构、中小学校、医疗卫生机构等公益性机构光纤达到率为82%，固定宽带用户34.7万户，无线局域网（WLAN）公共运营接入点（AP）数1.2万个，第三代无线移动通信（3G）移动电话用户82万户，光纤宽带网络覆盖到行政村一级。
调查
自然村光纤覆盖率低网速慢
2014年9月27日，阳山县与阿里巴巴公司达成发展农村电子商务合作协议，11月3日建成全省第一个农村电子商务县级运营中心，成为阿里农村淘宝全国第二个、全省第一个试点县。阳山县阳城镇范村同年建成农村淘宝村级服务站。代购员黄女士表示，现在来服务站找她代购的村民少了很多。她解释道，因为范村靠近县城，有超过一半的村民家里有拉宽带，很多村民学会网购后，都习惯在家上网购买。“农村宽带的普及，对推动电商发展起到了重要的作用。”黄女士说。
与范村不同，阳城镇鱼水村淘宝服务站的工作人员陈先生表示，目前村民家里拉宽带的比例还不到百分之十，村民网购还是以服务站为主。陈先生说，鱼水村主要以留守老人为主，由于不会使用电脑，家中没有拉宽带的需求。他透露，自己用的是传统的电话宽带，拉的是4Mbps宽带，平时网速可以满足自己的工作需求，但有时候会比较慢，“之前有想拉光纤，但电信运营商说还未覆盖到鱼水村，所以暂时办不了。”
阳山江英英阳村淘宝服务站的伍先生告诉记者，该村仅有大概十来户村民拉宽带，由于传统电话宽带网速比较慢，只有2-4Mbps的速率，有时候会比较卡，影响该淘宝店对外沟通和业务拓展，希望运营商的宽带网络可以尽快覆盖该村。
矛盾
成本高、回报率低运营商光纤覆盖自然村难
“目前清远的宽带建设存在地区发展不平衡的问题。一方面，在市区、县城，各大电信运营商为宽带入驻住宅小区等场所竞争异常激烈；另一方面，在不少农村地区，宽带发展依旧落后，村民们想要实现光纤入户阻力重重。”一位业内人士表示，光纤到村面临着一系列的困难。
据了解，农村地点偏僻，以留守老人为主的人群市场规模小的客观因素，加之清远地域广大，造成农村宽带建设投资成本高、周期长、回报率低。“山区单独拉一条光纤上来成本还是挺高的，如果派人驻点在那里，这两个人一天装不了一单，但如果不派人，一天为装一户宽带，一天得来回开车数个小时，收益比较低。”一位不愿透露姓名的运营商内部人士告诉记者，如果农村每户都能装，那摊下来的成本就会低很多，即使收益只能保证维护运营的成本，运营商都会愿意去做。
记者向清远市经济和信息化局相关负责人了解到，清远所有的行政村一级全部实现了“光纤到村”，但下面的自然村未必到，按照国家要求，三家运营商只要有一家到了，就算覆盖。“虽然国家强有力地推动，但是清远是三类城市，省级运营商下发给清远市级的经费未必像发达城市那么多，因此企业投资规模有限，投资范围难以面面俱到。”该负责人说。
破题
充分发挥政府支持、企业合作、制度改革三板斧
业内人士接受采访时表示，通信基础设施特别是宽带建设具有投资大、周期长的特点，与当前网民的急迫需求之间形成了巨大的落差。对于宽带建设的周期性与网民高速上网的急迫性的矛盾，须从多方面入手。
首先，国家要从政策上给予扶持，如在行业管理上制定资源共享的政策，尽量避免重复建设带来的高额成本。另外，建议政府要从立法等手段来保证通信基础设施建设及共享的“通行权”。同时，本地政府要做好贯彻与落地，从执行层面进行支持。
其次，运营商应找准盈利性与公益性的平衡点，创新业务发展模式。该业内人士表示，对于农村宽带，特别是部分需求较大的自然村，是否可以利用现有共建共享架构下，由有意向的运营商合作分成，或者委托第三方参与，实现宽带“最后一公里”的建设与运营，满足农村宽带业务发展需求。
再次，运营商要通过不断的网络架构变革、技术创新，实现宽带提速。以前农村宽带普遍是ADSL技术，速度只有2-4Mbps，已远远不能满足用户需要，在近年的网络发展演进过程中，清远本地运营商采取的是GPON或者EPON网络提供FTTB、FTTH等业务，实现光纤到楼、光纤到户，提供20Mbps甚至100Mbps的业务能力。对于这种技术演进，运营商也要充分结合地理环境，因地制宜创新建设模式，降低建设成本。
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