5月，国务院发布了“关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见”，明确提出了宽带发展的具体指标：
到2015年年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps光纤接入能力，50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖；直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务； 95%以上的行政村通固定或移动宽带。
建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超过3亿户；到2017年年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps，基本达到2015年发达国家平均水平，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps； 80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升；4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。
FTTH代表了我国宽带发展的更高水平，应该高于《意见》的目标水平。在“互联网+”的时代, 网上业务发展迅猛, 尤其是网络视频业务的规模发展, 对业务承载网络提出了更高的要求。互联网业务公司不满足于网络运营商的网络承载能力和高成本, 而网络运营商又不甘心于仅做管道, 所以网络世界变得不再太平。新兴互联网公司从战略的角度投资网络基础设施, 借助先进的FTTH接入方式, 在向用户提供高质量、高带宽服务的同时降低使用成本, 快速抢占宽带市场。谷歌在美国全境34家城市部署千兆FTTH服务。面对竞争压力, 传统电信和有线运营商如AT&T、Comcast相应推出G比特接入业务, 有线运营商Comcast甚至开始推广2G FTTH业务。
相关配套工作：FTTH网络设计的核心是ODN网络设计, ODN网络规划必须作为启动FTTH建设的基础工作去考虑; FTTH网络需要有相配套的业务开通系统和资源管理系统, 实现业务自动化开通, 建议以省为单位统一建设FTTH网络运营支撑系统; 做好FTTH家庭网关和家庭联网方案的规划和研发, 提供满足家庭多终端、多业务覆盖的一揽子解决方案和产品; 重视1550nm光传输网络的规划, 做好入纤功率、接收光功率、系统频道数和传输距离限制的设计。
国内三大电信运营商在宽带中国战略引导下, 2015年光纤接入用户占宽带用户的比重突破50%, 8M以上、20M以上宽带用户总数占宽带用户总数的比重分别达69.9%、33.4%。宽带市场竞争日益激烈。纵观国际、国内市场, 宽带业务的竞争, 实际上是拓展和守住用户的竞争。面对这种格局, 广电网络建设FTTH, 提供高宽带服务是不得不为。
因此，FTTH的建设应该从四个层面去衡量：网络资源层面，FTTH不仅要在城区绝大部分区域实现光纤到户，在大部分的农村地区也应该实现光纤到行政村；网络覆盖层面，无论是通过光纤入户还是光纤到楼的方式，都能够实现100Mbps的接入能力；宽带用户的实际使用速率方面，“门槛”要高于《意见》提出的目标——《意见》要求，到2017年，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps，对于全光网城市而言，这意味着指标有可能会高达50Mbps；最后，FTTH还需要大力探索发展各种类型的高带宽应用。
“互联网+”时代，宽带作为国家战略资源，正在受到越来越多的关注，政府在宽带发展政策上的支持力度也正在加大。
目前，有的省推出了“宽带发展评估指数”，通过具体的指数对地市宽带发展情况进行更为直观的评估。目前，多个省打造的全光网，得益于政府政策的指导，以及运营商的支持。相关模式在全国有推广价值。虽然我国固定宽带加快普及，网络能力和用户规模在不断扩大，但是仍面临宽带建设通行权没有充分保障的问题。农村和中西部地区宽带水平虽然在不断提高，但与城市和东部地区差距不断加大。在宽带发展上，如果地方政府在做经济规划的时候能够将宽带纳入其中，那么目前所面临的相关问题都将在政策的支持下得到解决。
据悉，目前城市迁改带来的宽带设备损坏的赔补问题正在受到关注和推进。现阶段广播电视采用DVB方式传输, 这样的技术体系决定了广电FTTH网络在业务承载方式上必然有别于电信运营商。随着FTTH网络建设的深入进行, 全光网演进必然成为大势所趋, 从保护存量同轴电缆投资的角度来看, 演进过程将较为漫长。
面向业务的IP化、宽带化、移动化的发展趋势, 业务承载模式逐步会从DVB与IP并存向全业务端到端IP化承载过渡。通过全IP化突破同轴电缆传输的限制, 提供更经济的接入手段, 能以更低的成本提供更多样化的业务, 在与各类服务提供商的竞争中具有更多的灵活性。
来源：通信世界网
