去年12月25日，工信部发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，并附《宽带接入网业务开放试点方案》。根据这一通告和方案，自今年3月1日起，工信部正式开放宽带接入业务，民营企业可以申请宽带运营商牌照。6月，首批三家试点企业牌照正式发放，虽然试点开放城市仅有17个，但民间资本向宽带市场进军的脚步已不可阻挡。
然而有移动虚商难破局的情况在先，此次市场对于宽带民企的前景忧心忡忡。
民企实力有限，难以撼动运营商地位
早在工信部发布通告之前，民营宽带运营商已存在于市场并获得一部分市场份额。只是不同于基础运营商，之前的民营宽带不能建设城域网以及骨干网，只能开展电信增值业务中的驻地网相关业务，或者租用基础运营商的城域网等宽带资源开展业务，其中不乏有越界“插足”城域网建设、“偷偷”铺设线路等违规现象。此次民营宽带运营牌照的发放，其实更多的是为此类行为“正名”，获得运营牌照的企业可以在试点城市名正言顺地开展各项宽带业务，包括城域网的基础建设，以及以宽带为入口的各项增值业务等。
此次首批获得运营牌照的三家企业中，长城宽带算是比较“老牌”的民营宽带运营商，在努力十几年后，也只是和其他民营运营商一起瓜分到不超过10%的市场份额而已。而另外两家民营运营商——苏宁云商和网宿科技，此前并没有宽带运营经验，相当于从零开始。乍看之下，有经验的势力有限，无经验的需要时间探索，短时间内确实无法对基础运营商带来实质性撼动。
民众所期待的价格战短期内不会发生
根据工信部发布的关于民资开放宽带接入市场的规定，民企可以以三种模式接入：第一，自建网络，以自有品牌为用户提供宽带上网服务；第二，与电信运营商展开资本合作，要以基础电信企业品牌为用户提供宽带上网服务；第三，宽带转售服务，以自有品牌为用户提供宽带上网服务。
从资费角度上看，第一种模式自主性强，企业可根据竞争情况自由定价，价格下调的可能性最大，但这种模式实施起来难度也最大，受所需资金多、维护成本高等因素影响，企业需要更多考虑投资回报率的问题，引发价格战的意愿反而减小了。第三种模式所需资金少、业务启动快，但价格决定权在基础运营商手里，民营运营商自主性差，难保会像移动转售业务那样出现“批零倒挂”的情况，价格战难以实现。而对于第二种模式，充当基础运营商“背后的企业”，连自有品牌特权都失去了，更别提定价权力了。由此看来，期待民营宽带运营商带来“降价风暴”并不现实。
那么民营企业进入宽带市场是否毫无意义？当然不是。对于市场开放，人们更期待的是引入竞争、搅活市场，即所谓的“鲶鱼效应”。目前充当鲶鱼的民营运营商已经被放进来，基础运营商即使再有自信，也难免感受到竞争压力。
进入市场的“鲶鱼”们会怎么做？
关于这一点，或许美国的情况可以带来一点启发。在美国，充当“鲶鱼”的是谷歌光纤服务。2010年谷歌第一次提出光纤计划，声称此项计划的网络传输速度是当时美国平均网络连接速度的100倍。2012年，谷歌在堪萨斯城率先推出基于光纤的千兆宽带服务，大获成功后，陆续进入德克萨斯州、犹他州等多个城市。而就在今年，谷歌宣布将在美国一共34个城市推出千兆宽带服务，推动美国进入千兆宽带时代。
面对谷歌光纤的层层逼近，美国宽带运营商感受到前所未有的压力，不得不积极做出反应。其中美国第二大移动运营商AT＆T首先在谷歌进入的德州奥斯汀也推出了千兆产品计划“GigaPower”，该服务月收费70美元，网速为300兆，不久将扩容到千兆，如果加上电视频道服务和电话服务，AT＆T的套餐在120美元到150美元左右，和谷歌的价格相差不大。由于除了上网服务外，谷歌千兆宽带同时捆绑了电视频道服务，这让有线电视行业也感受到压力。面对谷歌的千兆挑战，美国有线电视网络巨头时代华纳有线，宣布在德州奥斯汀将50兆的宽带服务免费升级到300兆，以挽留客户。
除了推动基础运营商加快网络升级、提升网速外，谷歌还利用政府关系，以社会福利的名义为用户提供低价宽带服务。就在今年7月，美国白宫宣布推出所谓ConnectHome方案，改变美国各地低收入家庭的在线体验。根据这项方案，谷歌将和Cox，Sprint和Century Link等美国ISP合作，为全美27.5万低收入家庭提供免费或收费低廉的宽带服务。
对于中国的民营宽带运营商来说，论资本实力、论行业影响力，暂时无法与谷歌相提并论，对本国内的宽带市场带来的影响自然也无法达到谷歌的高度。然而，并不能因此否定它们带来的市场活力，它们的影响力将更多的体现在业务创新方面。三家民营宽带运营商中，长城宽带和苏宁云商此前已获得虚拟运营商牌照，未来的市场方向或偏向于全业务融合的家庭业务。其中，长城宽带可能更倾向于打通移动转售和宽带服务以及大麦电视、大麦盒子、路由器等家庭物联网环节，而苏宁云商此前表示过，获得牌照后首先将在自己所建的楼盘和门店做相应的网络搭建，先为自己楼盘用户提供基础服务，实现精品样板，第二步才会考虑围绕门店辐射周边的楼宇，实现可控资源利用。业务方面，或许将偏重于通过互联网业务、宽带接入以及主营3C产品之间的融合创造盈利点。而作为中国最大的CDN及IDC综合服务提供商，网宿科技将在面向家庭市场提供宽带接入业务同时附带CDN服务，在这个过程中提供更多增值服务。
对于民营企业来说，市场开放意味着可以放开手脚开展业务，并且在新领域分得一杯羹；虽然基础运营商给的压力不小，但有压力才有动力创新，有创新才能让自己在市场竞争中走得更远甚至屹立不倒，这也正是监管部门制定相关政策的初衷。
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