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18位人大代表联名提议设国家电信局

时间:2008-03-17 09:02:27

316日消息,在信产部整体并入工业与信息化部的改革方案315日获得通过的同时,有18位全国人大代表已联名提案,要求设立相对独立的国家电信监管机构——国家电信局。

 

  信产部整体并入方案获得通过

 

  315(星期六)上午9时,第十一届全国人民代表大会第一次会议通过了《关于国务院机构改革方案的决定(草案)》。赞成2744票,反对117票,弃权99票。其中包括组建工业与信息化部。

 

  按照之前的国务院秘书长华建敏做的说明,目前,工业行业管理由国家发展和改革委员会、国防科学技术工业委员会、信息产业部分别负责,管理分散,不利于工业的协调发展。为加强整体规划和统筹协调,有必要对相关职责进行整合,组建工业和信息化部。 同时,组建国家国防科技工业局,由工业和信息化部管理,国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

 

  这样,传闻已久的信产部与国防科工委、国务院信息办的合并成为现实,获得正式通过。

 

  人大代表提议设国家电信局

 

  不过,目前,已有18位全国人大代表联名提议在工业和信息化部内设国家电信局。

 

  中国网通河南公司总经理沈明才等18位全国人大代表日前联名提案:在工业和信息化部内设立相对独立的国家电信监管机构——国家电信局。这个局的职责是:负责对行业发展的研究、规划,负责重大事件的通信指挥、调度,负责技术创新的组织和标准统一,负责协调管理国际电信服务贸易,负责网络安全和信息安全的监管,负责电信市场的规范和协调,以确保电信行业更好地为我国经济社会发展服务。

 

  上述人大代表提出的重要理由有:一电信行业“全程全网、联合作业”的特点,需要全国统一的管理。

 

  二,相对独立的管理机构有利于电信行业的发展。我国通信管理体制几次改革表明,全国统一相对独立的管理体制更有利于行业发展。特别是改革开放30年来,全国相对独立的管理体制保证了行业的又好又快发展。同时,为了解决今后国际电信服务贸易争端,也需要有一个相对独立、能代表国家利益的电信监管机构。从世界范围看,成立独立的电信管理机构是主要发达国家的普遍做法,目前世界100多个国家和地区都采取了这个做法。

 

  韩国的经验启示

 

  另外,有业内人士认为,新中国成立以来正反两方面的经验充分说明,无论是在政企合一时期,还是在政企分开、引入竞争之后,通信业都应该实行集中统一的管理体制。

 

  业内市场咨询公司“三电咨询”的一篇《韩国改革通信和广电监管部门的启示》的研究报告中也提出,与中国正在进行信息领域体制改革的同时,今年229日,韩国对通信业及广播电视行业的现有管制框架进行了重大调整,新的大管制机构——韩国广播通信委员会正式成立,韩国政府部门组成最近已改革为132175委员会,韩国广播通信委员会作为5个内阁直属的独立委员会存在,表明该领域的独立监管有重要作用。

 

 

 

 

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