适应平稳发展期，调整和确定电信运营业的发展定位
－－2005年电信运营业运行分析

　　辛勇飞<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　现任信息产业部电信研究院通信政策与管理所产业经济与政策研究部主任

　　2005年，电信运营业努力地保持了两位数的收入增长率，继续相对于国民经济适度超前发展。但全行业已能明显感觉到高速增长的保持越来越困难，固定和移动电话用户增长的步伐也双双放缓，月新增固定电话用户连续下降，移动电话用户保持着大体稳定的新增数量，这与先前快速增长的态势完全不同。各项运行数据显示，2005年是大发展阶段后进行调整的一年，也是找寻新时期行业准确定位的一年。

　　一、全行业已走出快速发展阶段，平稳成为新时期的特点

　　进入2005年，行业各项主要指标，业务收入、用户数等的增长速度均有所下降，这与前些年有明显的不同。

　　（一）电信业务收入勉力保持高于GDP增长速度

　　刚进入2005年，运行数据就给全行业敲响了警钟，前两个月的数据显示，全行业业务收入同比增长仅为7.9%，自90年代以来首次低于两位数，而且同期GDP增幅预计约为8.5%，行业增速甚至低于国民经济总体。好在这一局面没有持续下去，自3月份起，经过全行业的努力，业务收入增速逐渐回升到两位数，预计到年底可以完成全年增长12%的目标，继续高于9.4%的GDP预期增幅。但从图1和图2可以看出，05年电信业务收入增长速度明显低于前两年，各月实际完成收入持续稳定在500亿元左右。

　　（二）固定、移动、互联网三大业务新增用户下降

05前10个月，固定电话新增用户3683.6万，较去年同期减少1124.1万，较03年相差更远，且逐月下降；而移动电话用户新增4821.7万，较去年同期也有686万的减少，且各月新增数量平稳；互联网接入用户数在05年几乎没有太多的增长。

　　由以上数据可见，2005年反映行业发展状况的各主要指标，包括用户数和业务收入，都与前几年的快速增长有所区别，发展的趋稳或放缓成为2005年电信运营业最突出的特点。与此同时，不同业务的发展状况也有所区别。